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燃气价格调整应明白透明

热度 1已有 6121 次阅读2012-8-29 04:27

 
       今天我非常高兴地参加民用天燃气价格听证会。作为一名摇号产生的价格听证代表,我广泛地听取了市民的意見和建议,并且还走访了这次调整价格的主体一一华润燃气公司。我的意見是,遵循市场价格规律,该涨则涨,该降则降,但涨要涨得明明白白,降也要降得实事求是。
   
      长期以来,“逢听必涨”似乎成了一条铁的规律。其实涨价不是什么新鲜事,新鲜词,既然要涨价,就得有一个站得住脚的理由。如果燃气的运行成本及各项开支经过审计,证明其涨价有理,相信绝大多数市民会接受天然气涨价的结果。也就是说,只要燃气价格成本没有真正透明,燃气价格上涨就无法取得合理性。刚才各位也听了燃气公司对自已运行成本的核算报告,中心仅可用一个字来表达,那就是“亏”。亏损这事不能算是光彩的事,但对于某些公用企业来讲,却是一件得心应手的兵器。大凡想涨价,便嚷嚷着说亏损了,然后开个听证会,走走程序,就完成涨价大业。比如说,近来在席卷全国的价格上涨风潮中,各地有关部门都是将亏损作为涨价最为理直气壮的原因。
  
       亏损了确实应该考虑涨价。其实大部分老百姓都是讲道理的,不是“逢涨必反”,只要公用企业的信息公开透明,真的由于不可抗拒的因素严重亏损,公用企业就是公众的企业,大家分担一下困难也未尝不可。但现在的问题是,亏损没亏损,全是这些公用企业上嘴唇碰下嘴唇———自己说了算。如果公众反对涨价,对其是否亏损有所怀疑,这些企业为了证明自己的正确,也会提供一些财务报表作为证据。
  
       对于这些所谓的证据,公众就无力再行反驳了。因为公用企业的经营状况,对于公众而言从来就是一个谜,其中的详细信息,老百姓无从知晓。这些公用企业公开的信息,都是有选择性的,无一例外地支持涨价。以往历次听证会变成涨价会的历史证明,由于信息不对称,公众一开始就输在起跑线上了。
  
       这当然是非常不合理的,因为任何公共事务首先应该在程序上实现公平,为了让公众和公共企业就价格问题公平地博弈,公用企业应该详尽、完备地公开相关信息,公众在充分掌握信息的前提下与公用企业展开对话,其结果方能令人信服。
  
       为此,应该成立独立的专门委员会,由市民代表和权力机关代表共同组成,聘请有资质、公信力好的审计公司对公共企业的经营状况进行独立审计,并将审计结果公之于众。公众了解了企业经营的实情,再开听证会讨论是否涨价不迟。在商言商,供气企业表达涨价诉求可以理解。现在政府相关部门与供气企业似乎保持高度一致的涨价思维,充当供气企业的传声筒,为供气企业涨价制造舆论氛围,考虑过消费者的利益关系吗?在我看来,面对供气建设投入、气资源费上调的实际,供气企业首先想到的应该是内部挖掘潜力,而不是涨价转嫁矛盾,给剑拔弩张的高物价局面推波助澜、火上浇油。
  
       众所周知,供气企业属于具有天然垄断属性的公共服务行业,带有一定的公共性,其首要目标并非赢利,不能简单地以市场眼光来衡量气产品的价格。在高物价语境下,应为消费者算细账,考虑消费者的承受能力,让公共产品价格与普通消费者收入接轨。何况,提升公共服务品质,还原公共服务产品公益本质,正在成为政府与社会的共识。
  
      燃气公司公开供气成本是一大进步,但是如果没有审计等部门介入,没有社会监督跟进,供气企业自说自话“供气成本”未必可信。現在全国一个尴尬的现实是:一方面,每到听证会召开时期,总能听到企业“哭穷”为涨价造势的声音;另一方面,每次年终总结公司却又写得那么漂亮:克服了前所未有的因难,取得了赢利多少多少万的好成绩。这样耳熟能详的话语各位一定会不绝于耳。谋求涨价时哭穷,展示业绩时炫富,如果供气企业不解释清楚这些问题,不仅供气成本不可信,涨价理由也不能成立。我认为,一方面供气企业不能一味“哭穷”,要坚持内部消化涨价压力,履行社会责任;另一方面,政府对供气建设投资要体现责任担当。不宜把供气建设都纳入供气成本,把城市供气放手交给市场博弈,轻易满足供气企业的涨价诉求。如果供气企业确实亏损,政府当首先考虑压缩“三公消费”,对供气行业象对公交那样给予政策补贴,维护供气行业公益性、余下亏损交于百姓担当未尝不可。
   
       总之我认为:要想让涨价涨得理直气壮,必须在可监督的制度环境中先把自己的运营成本和管理成本清清楚楚明明白白地向公众交个底。确实因为外部成本增加所造成的,老百姓也不会蛮不讲理地逃避承担。
谢谢大家!
             
 
                                                                                                                                     价格听证员顾华琪
 

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