镇江市急救中心
等部门您好：
经常看到电视上看到关于户外组织穿越深山或攀岩失联和政府多方面救援最后伤亡多人的事件，想起镇江也有很多户外组织，有些还是在民政部门没有注册的组织，缺乏有效监管。这些组织经常在没有充分准备和专业救援装备的情况下在镇江和外地进行一些穿越深山或攀岩等极限活动，存在很大的安全隐患。一旦在镇江境内出现户外运动人员伤亡事故，有关部门是要承担安全监管的责任的。所以本人起草了以下“镇江户外活动组织安全规范"建议草案交由有关部门研究讨论。
镇江户外活动组织安全规范
第一、户外活动定星定难度指数的建议：
今后所有镇江户外组织户外活动的公告中，一定要公布难度指数为几星，评定标准如下
一、最低为一星（一星标准为老少皆可参加没有难度）。
二、如南山登山活动评定标准为二星（二星评定标准为有一点难度，70岁以上老人及5岁以下少儿及身体有重大肌体或基础疾病的不能参加）。
三、如登九华山电视塔活动评定标准为三星（三星评定标准为18岁以下60岁以上及没有参加过户外登山活动，太胖或有肌体基础疾病的不能参加，直线路程为8公里，山路里程为15公里）。
四、如五洲山穿越活动评定标准为四星（四星评定标准为20岁以下55岁以上有点各种疾病，稍胖没有经常参加穿越登山活动的不能参加，直线路程为12公里，山路里程为21公里）。
五、最难为专业户外登山人员参加的活动为5星，如十里长山 穿越活动评定标准为为5星 （五星为经常参加穿越登山攀岩等专业驴友，懂各种野外求生技能及急救知识，直线路程为15公里，山路里程为28公里）
第二、关于户外登山穿越活动里程的公告公布注意事项：
如、四星的直线路程为12公里的活动，山路路程可能达到20多公里，耗费的体力可能是平路走40多公里的体力，所以一定要量力而行，以免出现各种极端情况及意外。
以后活动公布穿越多少公里不能公布理论直线距离，而是要公布山路距离和体力友情提醒。
第三、关于穿越登山活动领队收队和装备的建议
一、关于三星以上穿越活动领队一定不能让特别年轻，脚力特别快的领队带路，因为领队太快会拉散队伍，让登山人员分散，造成首尾不能相顾，有事不能及时救援的严重后果。领队要求走路步伐不快不慢，如发现队尾掉队应原地休息等队尾跟上队伍在出发，领队应有经常参加户外运动的经验，还有专业带路识路的领队经验（因为领队如果没有带路经验，不走山脊山谷而把队伍带到险峻的峭壁石山上则对所有队员而说危险系数骤然升高，增加了出现意外的概率）
二、收队要求具有专业过培训，具有经常带队认路经验及急救知识，带有急救包，专业装备等。
三、三星以上穿越活动要求带有如下装备、绳索安全带、急救包防潮垫、刀具炉具火种等专业装备（所有装备各领队收队分装以防意外）
四、攀岩活动必须严格评估风险由专业人员带队，带有有如下装备、绳索安全带、急救包防潮垫、刀具炉具火种等专业装备
第四、关于户外活动保障车辆行驶安全的注意事项：
一、车辆选择时应选择专业旅游公司证照手续齐全的车辆，私人车辆尽量不选择，领队上车前应立刻检查行驶证，营运证，年检，保险，驾驶员驾照准驾车型等，车辆出发前领队与驾驶员一起进行车辆车胎气压有无戳破损等车辆出发前的安全检查。险路倒车时必须有领队在前后指挥。
二、下车意外保险每人最少为一天20万元以上，车辆座位险为每人30万以上。
三、上车必须寄安全带，有一个不寄安全带绝不发车。
四、上车向大家介绍逃生出口及开启方法，介绍救生锤和灭火器的放置位置和遇到紧急情况的自我保护措施和预案。
第五、关于户外活动时间的注意事项：
一、如果乘坐火车班车等准点发车的交通工具集合时间应提前最少20分钟，留下等待迟到队员的时间。
二、如果为包车，集合时间最少为开车前15分钟以等待迟来队友。
三、集合时间应考虑的比较宽松，不宜赶时间过于紧张。下车前宣布集合时间为纪律到点必须到不等人，提前自行离开需向领队请假说明，但是到点仍有少数队友未到应尽量等待。
第六、自驾游注意事项：
一、自驾游出发前说明纪律：所有车辆不管认不认识路必须绝对服从纪律，跟着头车依次行进，绝不允许超越头车出风头。
二、自驾游分领队头车及收队尾车，头车尾车装备急救专业装备及食物饮用水。
三、头车领队应熟悉线路应有自驾游带队经验，中速行驶，过红绿灯应考虑尾车一次通过，尾车有掉队现象应原地等待。
四、车队到目的地后领队应找安全可靠的停车场地，提醒下车人员关好门窗不在车内放置提包钱包等物品。
第七、政府监管
发表于 2016-12-2 21:47
