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[未回复] 贵局回复可学习旅游局吗,户外运动人命关天,出事你们能承担得起监管责任吗?

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贵局回复可学习旅游局吗,户外运动人命关天,出事你们能承担得起监管责任吗?
镇江旅游局给小城故事起草“镇江户外活动组织安全规范”的回复
http://bbs.jsw.com.cn/bbs/thread-2482949-1-1.html


小城故事,你好:
你起草的“镇江户外活动组织安全规范”已收悉,看得出来,你对镇江的户外活动十分关注,也具有十分丰富的户外活动经验,对户外活动安全的关注度也很高,草案的内容也比较具体全面,对爱好户外活动的组织者和参与者有一定的借鉴作用。如何规范户外活动的组织和安全管理确实是需要大家一起努力和共同探讨的问题。作为我们旅游管理部门也会关注你的建议,进行认真思考的。下面,我们就你的建议提出一些想法供你参考:
一、旅游管理部门实施旅游安全监管的职责范围
《旅游安全管理办法》已经2016年9月7日国家旅游局第11次局长办公会议审议通过,现已公布,自2016年12月1日起施行。该办法第四条规定 “ 旅游经营者应当承担旅游安全的主体责任,加强安全管理,建立、健全安全管理制度,关注安全风险预警和提示,妥善应对旅游突发事件。”该办法所称旅游经营者,是指旅行社及地方性法规规定旅游主管部门负有行业监管职责的景区和饭店等单位。
从刚刚颁布的《旅游安全管理办法》可以明确,旅游管理部门对旅游经营者负有行业监管责任。不是合法的旅游经营者,其安全责任不在旅游管理部门的监管职责范围内。
二、户外活动组织如何定性?是不是在旅游管理部门的监管范围内?
户外活动组织如经有关部门批准成立,应该由批准成立的部门进行安全监督管理。你建议中所说的“镇江也有很多户外组织,有些还是在民政部门没有注册的组织”。没有注册的户外活动组织,从法律上来讲不具有组织户外活动的条件,那就更谈不上“安全规范”的问题。不管是有关部门批准的合法的户外活动组织或者是未经注册的户外活动组织,都不是合法的“旅游经营者”,他们组织的户外活动的安全问题当然就不在旅游管理部门的行业监管范围内。
三、规范户外活动组织和安全管理确有必要
我们旅游管理部门将积极配合有关部门认真研究探讨,提出积极的合理化建议,共同推进这方面的规范管理工作。目前,《旅游安全管理办法》是我们旅游管理部门依法开展旅游安全管理的依据。我们将认真贯彻落实该办法,加强旅游行业安全监管,积极处置旅游安全突发事件,全力保障旅游者的安全。
谢谢!
                               镇江旅游局
                                    2016-12-5






























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关于《关于“镇江户外运动 组织安全规范”草案的建议》的回复 小城故事: 你好,首先感谢你对我市体育事业发展的关心。你提出的建议非常宝贵,可以看出你对户外运动的开展有着很深的研究,这对我们今后更好地开展工作以及更科学地开展其他相关全民健身活动有着超前的借鉴意义。在上次的回复中,我们提到已将有关内容转至我局职能处室进行研究,具体联系人:梁赤斌,电话:85027454,真诚地欢迎你与我们联系。同时,我们也希望你能 ...

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发表于 2016-12-16 15:38 |显示全部楼层
关于《关于“镇江户外运动
组织安全规范”草案的建议》的回复

小城故事:
你好,首先感谢你对我市体育事业发展的关心。你提出的建议非常宝贵,可以看出你对户外运动的开展有着很深的研究,这对我们今后更好地开展工作以及更科学地开展其他相关全民健身活动有着超前的借鉴意义。在上次的回复中,我们提到已将有关内容转至我局职能处室进行研究,具体联系人:梁赤斌,电话:85027454,真诚地欢迎你与我们联系。同时,我们也希望你能留下你的联系方式,我们也将尽快与你取得联系。
针对你的建议,我们的想法是:
1、依照目前的相关法律法规,我局承担的监管责任清单还未包括户外活动。我们的监管内容包括公共体育设施的监管、体育经营活动监管、高危险性体育项目经营监管、公共体育场所控制吸烟工作监管,其中,高危险性体育项目包括游泳、滑雪、潜水、攀岩等。
2、我们认为加强户外活动及其他全民健身活动很有必要。随着经济的发展和人民生活水平的提高,新兴体育项目层出不穷,特别是航空、户外、水上、冰雪等体育项目,而配套的政策法规有滞后性,监管存在盲区,对此,我们将积极向有关部门建言献策,提出合理化建议,一旦有关部门出台了配套政策,我们将积极履行应尽的职责。
3、我们希望能与你一起就户外活动组织安全规范进一步探讨,形成可操作的意见供有关部门参考。如暂时还不能出台具体意见,我们也希望探讨更合适的途径,能为广大户外运动者提供更安全的保障。同时,我们也希望以此推动其他全民健身活动更科学规范的开展。
真诚地期待能与你进一步沟通交流,再次感谢你提出的建议和对体育运动的关心。
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